第11节 流水作业（1/5）

海军学院创建于咸丰十三年，首任山长是奕，但他人在北京，照应不来山东的差事，只好让以帮办海军大臣任职的沈葆桢担任着学院总稽查的职衔，负责日常事务。

但这份差事却不是那么好做的。首先说，从十二年年底，朝廷降旨，命各省选拔贤良之才，充盈学堂，跟随英法两国教习学习舰船制造及海上演阵之学。不想应者寥寥，第一期所招募的生员，不过可怜的二十九人，甚至都不及朝廷花钱聘请来的中外教习的人数多！

皇帝很清楚，中国人到目前为止，兀自抱持着科举出身的正途路子不肯放过，愿意到海军学院学习战法，并受西法绳墨的，不外两途，第一是家境难济；第二则是一些真正愿意有睁开眼睛看世界的。偏偏这二者都是很稀缺的，也就难免出现学院招生不足的窘境了。

为此，他把军机处招到御前，专门议了一次，最后想出来一个办法：还是以利益诱惑，只要把人带进来，就不怕他们不能学成报国。具体之法很简单，暂时从曾国藩提请创建的江南水师之中，选择那些年轻一点，读过书、识得字、可堪造就的，以诏旨的形式，强行征召入学，等到学成之后，以厚禄相赐，不愁日后没有随之跟进的。

江南水师分为两部分，第一部分叫江苏水师，创建于顺治初年，归江南水陆提督节制；另外一部分是长江水师，是经由曾国藩请旨之后，在瓜州和狼山两镇设兵营，归两江总督和江南水陆提督节制——从这一点上来说，江南所有的两处水师，有重叠之处。但长江水师成立之后，大约是因为建制、规程未能考虑周详，很快就暴露出极大的问题。第一就是船上管理混乱，船上有船主，专管操船；还有管带，他所管理的是船上的水勇。

管带不管操舟，自然也管不得船上的水手，水手有如雇工，来去随便，而且每到靠岸之际，就上岸嬉戏，有那好喝酒、脾气坏的，尽是做一些非法的勾当，惹下祸事，逃到船上，升帆起锚，扬长而去，这样的案子，自然是一千年也破不了的。数月之下，江南百姓对水师的印象大坏。

第二便是令出多门，船上从属不清。有鉴于此，江南水陆提督李朝斌上了一份奏折，认为应该加以整改，首先就是要剔除船主之职，船上一切大权，尽归管带一人掌理；第二，加强训练，每月初三、十八两次带船出吴淞口，演练操船、放炮。

皇帝立刻诏准，并招军机处共议。曾国藩这时候已经内调，侧身军机处，他是皇帝最宠信的大臣，问到他的头上，曾国藩说道，“臣想，船主、管带事权不一，是江南水师痼疾之一。早已经到了该认真整治之时。但臣想，水师军纪大坏，原因就在于管理荒疏，朝廷只是派饷派粮，却从无问责之由。舰船靠岸，水手、兵士立刻如鸟兽散，在岸上胡作非为，当地司法衙门，管束无能。因此，还要加上一条，取消礼拜，无故不准上岸。让士兵以船为家，有特殊情况，向管带报请，批准之后，方准予放行。”

皇帝楞了一下，“这样的条例，朕记得在咸丰十二年，朕在热河起草北洋海军章程的时候已经逐一列明了嘛？怎么……”转瞬之间，他就明白了，“这么说来，北洋海军章程，只适用于北洋，南地水师，并未遵从了？”

“总是臣奉职无状，请皇上恕罪。”

“算了。这也是朕的疏忽。既然说明是北洋章程，也难怪别人以为，这是只适用于一地、一军的规程了。”皇帝的语气中有说不出的讥笑之意，“那，就照曾国藩所奏的拟旨吧。另外，在旨意中再加上一句，北洋章程，适用于全国各省水面部队所用。以前还可以装装糊涂，日后，若是再有人以此为口实，不尊法度，朝廷就要认真整肃了。”

曾国藩脸一红，“是。臣都记下了。”